是时候打破成见了！职业教育开启大变革

一体两翼”深化产教融合

记者：在地方采访时，我们发现不少职业院校与当地大企业合作，共同培养技能人才。有学生开玩笑说，学校“把真汽车给我们拆着玩”。产教融合是职业院校立教之本，目前我国职业院校产教融合整体状况如何?

聂伟：国家层面决心和力度很大，不断高位布局，推动产教融合进入一个新阶段。2023年，教育部先后与天津、山东、广西、黑龙江等省份联合发文，探索省域现代职业教育体系建设新模式，将职业教育改革发展重心下移。不仅如此，触角还进一步延伸到市域层面，以及经济发展和产业优势明显的县域，建设市域产教联合体。同时，聚焦国家重大行业，特别是制造业重点产业链以及农业、生产性服务业重点领域，建设产教融合共同体。

黄辉：以上措施被称为“一体两翼”（一体：省域现代职业教育体系建设；两翼：市域产教联合体和行业产教融合共同体），是深化现代职业教育体系建设改革的核心举措。目前，国家层面已公布28家市域产教联合体和1个行业产教融合共同体，发挥示范引领作用，同时各地各行业自主建设的联合体、共同体超过1000个。

“一体两翼”最大特征就是汇聚了政、行、企、校、社各方力量，特别是激发地市政府和行业头部企业整合资源、参与职业教育的积极性，从“块”和“条”两个维度发力创新机制，产业园区、行业企业、普通高校、职业学校参与程度大大加深。

邱懿(教育部职成司教学处副处长、常州铁道高等职业技术学校挂职副校长)：去年7月，教育部支持建设的首个国家级产教融合共同体——国家轨道交通装备行业产教融合共同体在常州铁道高等职业技术学校成立。轨道交通是我国现代化的一个缩影，学校是中国中车集团直属的职业院校，常州又地处长三角中心地带。这一制度设计将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，推动企业深度参与职业教育专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节，充分发挥校企各自优势，创新良性互动机制，着力破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

聂伟：当然，产教融合依然需要直面并破解政策边界不清、跨部门协同机制不畅、对企业经营需求重视不足、混合所有制改革推进困难、优质产教融合资源不均衡等关键问题，“一体两翼”建设才能取得更大成效。

瞄准重点产业，深化专业课程改革

记者：推进新型工业化、发展新质生产力等时代命题与职业教育发展方向和人才培养目标息息相关。面向未来，职业教育还要在哪些方面发力?

聂伟：最重要的是进行专业课程改革，为学生提供适销对路的就业技能。现在职业院校的专业，已经与以往有很大不同，国家相关部门不断对专业进行动态调整和优化升级。2021年，教育部颁布了中职、高职专科和高职本科一体化的新版《职业教育专业目录》，3年来每年动态增补，今年又对专业进行了调整。从教育部公布的备案和审批结果来看，2024年拟招生专业点共66870个，与2023年度相比新增专业点6068个，撤销专业点5052个，调整幅度堪称“大动作”。

面上的改革和点上的探索同步进行。2023年，教育部在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、农机装备6个重点领域开展专业课程改革试点，尝试瞄准新型工业化和现代化产业体系完善需要，聚焦产业关键环节开发课程资源、编写数字教材、建设实习实训基地和项目，增强职业教育的适应性和服务力。

记者：社会上有一种成见，认为职校学生毕业后就是“进厂拧螺丝”。专业课程改革后，这种成见能否改变?

聂伟：“进厂拧螺丝”代表一种低端的、重复的、缺少技术含量的工作。在许多人的固有印象中，职校毕业生就是干这样的工作，实际上并非如此。尤其是专业课程改革后，全新开发的课程，都根据产业技术革新和迭代升级需要，依据智能化、高端化和绿色化的新型工业化要求，充分融入了生产一线的最新技术、最新工艺、最新设备、最新方法等，很具创新性和前沿性。

比如，针对集成电路产业，此次专业课程改革在原来已有集成电路版图设计课程的基础上，又开发了集成电路制造、集成电路封装、集成电路测试等课程，形成与产业链相对应的课程链，而且这些课程承担的试点学校又分别在不同的地方，与产业的区域分布相匹配。学习这样的课程和技能，学生学到真本领，就业前景广阔，人们的成见自然会慢慢改变。

“张老师在‘和谐5型’机车上突破药芯焊丝应用难关的故事，令我佩服不已。”巢杰回忆，“张忠老师给我们传授的不仅是手上的技艺，更给我们扣好了‘第一粒扣子’，他讲述了自己几十年坚守一线的经历，还教育我们要理解焊接对国家制造业的重大意义，让青年学生端正思想认识。”

巢杰2010年毕业后也加入到“和谐5型”机车的制造工作，荣获“中央企业技术能手”称号，2020年回母校担任智能焊接专业教师。

回学校任教不等于离开生产一线。根据中车集团要求，各子公司以不低于岗位总量的2%设置实践岗位，以满足常铁校老师寒暑假进厂实践需求。老师们与企业技能专家共同研究车体焊接工艺、牵引电机转轴加工等实际问题，一些科研成果也有机会迈出实验室，在车间开展中试转化。

今年4月，张忠被续聘为常铁校产业教授，为了将技能大师的独门技艺更好传承下去，校企双方成立教材建设委员会，由张忠等技能大师领导教材编写。

半月谈记者了解到，去年，教育部等4部门修订印发《职业学校兼职教师管理办法》，明确了企业技术技能人才到职业学校兼职任教“怎么聘”“怎么管”“怎么教”。在此基础上，今年国家轨道交通装备行业产教融合共同体常务理事会通过了《企业人员兼职院校教师工作指引》，进一步细化了院校、企业、受聘者的权利、义务以及聘用、管理、考核、退出全流程，鼓励共同体的校企成员单位深度共融。

常铁校也将在“行业导师库”的基础上进一步整合资源，探索高职、本科贯通式办学，发挥“三位一体”的信息、资源、平台优势，与共同体其他成员单位加强协同，合力培养创新型、国际化、高技能人才。

多些行业导师，少些“双门”教师

邱懿

有高质量的教师，才会有高质量的教育。

在职业院校，高质量的教师既要懂理论，又要能够实践操作，还要具备对产业升级和经济结构调整敏锐的捕捉能力。当前，全国高等职业学校“双师型”教师占专任教师比例虽然已达60%，但同时具备理论教学和实践教学能力的教师和教学团队短缺，从校门到校门的“双门”教师较多，培养的技术技能人才无法满足企业用工实际需求，已成为制约职业教育改革发展的瓶颈。

职业院校应落实教师到企业实践制度，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，校企联合组建高水平教学团队，以教师为突破口，带动专业、课程等其他关键教学要素的提升。

常州铁道高等职业技术学校依托首个国家轨道交通共同体，在提升师资实践能力上建立起“行业导师库”制度。“行业导师库”就像企业和学校之间的“传动轴”，校企共同积累教学经验，孵化教学成果，加强行业导师之间交流，促成教研与技术实践成果转化，有效调动了双方积极性。这一做法对强化实践教学环节、优化教师队伍结构具有现实意义。

要鼓励行业龙头企业参与建设产教融合共同体，鼓励企业和学校联手搭建本领域“行业导师库”，根据双方需求，因地制宜探索行业导师定期到学校兼职任教、学校教师定期到企业实践锻炼的路径，建立薪酬保障、岗位设置等常态化运行机制。（作者系教育部职成司教学处副处长、常州铁道高等职业技术学校挂职副校长）

来源：半月谈